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工程量清单计价下的施工成本控制方法 |
| 2007-11-29 12:39:53 进入评论 |
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作者：李永福 杜泽超 姚德利
随着我国改革开放的不断深入，建设工程招投标法律法规的建立和完善，招标监督机制的不断建立及我国加入WTO后建设领域的进一步开放，工程造价按照预算定额计算已不能满足市场经济发展的需要。政府机构对工程造价改革提出了量价分离，“统一量、指导价、竞争费”的建设工程竞标方略，在一定时期对工程造价的构成和改进起了重要的指导作用，但未能从根本上改变预算定额的主导地位，在一定程度上对施工单位的成本控制和管理水平的提高，没有起到积极的促进，限制了企业竞争能力的发挥。
目前国际上通行的工程量清单计价方法，起源于英国，有百年以上的历史，现已发展得较为完善和成熟，在国际工程承包中普遍采用。当前我国推行工程量清单计价，是满足于我国加入WTO建设市场进一步开放的需要，是适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，是在借鉴国际上通行的工程量清单计价方法，并结合我国建筑市场的现状，通过试点和摸索形成的“政府宏观调控、企业自主定价、社会动态监管”三者相结合的具有中国特色的工程量计价规范。
工程量清单计价价采用的是市场价计价的模式，投标各方在审定并确认招标文件所列的工程量后，即可按国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业本身的实际消耗定额（企业定额），以人工、材料、机械台班的市场价进行计价，使企业真正具有了自主定价的权力，真正具有了参与市场竞争的意识，真正具有了展现企业自身实力的舞台，从而真正体现“公开、公平、公正”的市场运行机制和竞争秩序。根据这一精神，是以“合理低标价、不低于成本价”为标准。所谓“合理低标价”就是要求企业在投标报价时的报价不是盲目的压价，而是有理有据的低价。因此，工程量清单报价中，评标的重点是对报价合理性的判断，要从投标企业的企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优势、降低工程成本等具体措施方面考察，要以反映企业实际消耗的企业定额为依据考察。随着建设法律法规的不断完善，工程量清单报价可以走“无标底招标，最低报价中标”的道路。工程量清单计价下的施工成本控制方法作如下探讨：
（1）以施工预算控制成本支出。在施工项目成本控制中，可按施工预算实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，是最有效的方法之一。这要求施工预算一定要根据实施的施工组织设计编制。
（2）在成本预测的基础上编制项目成本计划，以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗。资源消耗的减少，就等于成本费用的节约；控制了资源消耗，也等于是控制了成本费用。
（3）建立资源消耗台帐，实行资源消耗的中间控制。在施工过程中，各成本责任部门、作业班组或者个人，应及时记录各自成本责任范围内的各种资源消耗的原始记录，做到日清日算，对各种资源消耗实施有效的中间控制，发现偏差及时纠正，将问题消灭在萌芽状态。
（4）采用施工成本与施工进度同步的方法控制分部分项工程成本。成本控制与计划管理、成本与进度之间存在着必然的同步关系。施工到什么阶段，就应该发生相应的成本费用。项目经理部各部门相互协调，做到核算口径一致，一一对应。
（5）建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出。
（6）建立项目成本费用审核签证制度，控制成本费用支出。在发生经济业务时候，必须建立健全的合同管理制度，结算时首先要由有关项目管理人员审核会签，最后经项目经理签证后支付。
（7）加强质量管理，控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。质量成本包括预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本。
（8）坚持现场管理标准化、规范化、健全现场的各种管理制度，堵塞浪费漏洞。
（9）定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常。项目经济核算的“三同步”，就是统计核算、业务核算、会计核算的“三同步”。统计核算即产值统计，业务核算即人力资源和物质资源的消耗统计，三者应该同步。
（10）应用成本控制的财务方法——成本分析表法来控制项目成本。作为成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最终成本控制报告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和间接成本分析表两种。
（11）加强安全管理和现场文明施工，杜绝安全事故，避免损失。
工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标标报价模式，真正贯彻了国家当前工程造价改革“控制量、市场价、竞争费”的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学科管理水平的提高，起着重要促进作用，是项目经济指标，是工程项目分包与降低材料消耗、进一步完善项目目标责任制重要措施。所以强化项目成本管理，是施工企业逐步完善自我管理、自主发展、提高经营管理水平的自我完善过程。 |
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