20日,《法制日报》刊载中国公安大学教授王太元的文章指出,目前的户籍改革已有“路线图”,但不应一蹴而就。王太元被认为是中国户籍迁徙改革最早、最卖力的呼吁者。
王表示,中国户籍改革有了基本的路线图,但是,目前还没有办法把它变为“里程表”,也就是说,没有办法确定一个所谓的期限。目前的改革不是“取消户籍”,而是弱化城市、乡村居民之间的区别,也就是说,我们户口登记不再区分城市、乡村,这就使其他各部门必须做相应的配套改革。
王认为,户籍改革基本方向是:剥离计划经济强加给户籍制度的各种职能,尤其是区分城乡人口、实施不同待遇的职能,或者说是“剥夺附着在户口本上的各种经济利益。”
要剥夺这些附加利益,第一,就是要不再区分城乡人口、农业人口和非农业人口,同时要求其他各部门进行配套改革。这种改革的先后顺序、轻重缓急,应当以进入城市的农民实际需要出发,例如,首先需要保障的是自由流出流入、滞留、居住的权利。
其次,进入城市务工经商的外来人口的劳动及其相关权益,比如,不受歧视就业的权利,同工同酬的权利,得到同样劳动保护的权利,再就业的权利等等。
再次,是与就业高度相关的教育权利,很多农民工说,我这一辈子已经没指望了,但是我的下一代应该有指望,应当不再受到不公平的待遇。这种公平就体现在教育权利上,所以国家首先要求各个城市给农民工子女免费入学的权利。
其他的就是相关的各种政治经济文化权利,比如,司法方面的赔偿、补偿,目前也不公平,一个城市人口工伤或者殉职可能得到补偿、赔偿比农民人口要多得多。但就目前来看,“同民不同价”的问题也正得到解决。 |