BY张娟娟每日经济新闻
耗资200亿、规划占地6000余亩的圆明新园项目，近日不仅赚足了眼球也引来了不少非议，除有瞒报实际征地面积之嫌外，更有记者深入选址地探访后发现，圆明新园所征用的部分土地疑似耕地，而并非横店集团所说的“四荒地”。法律界人士指出，如果核实的情况属实，企业的行为则构成民事欺诈。
荒地实为农田？
关于圆明新园所征用的土地性质，横店集团董事长徐文荣曾声称都是早已废弃的“四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三类土地”。然而据媒体深入实地调查后发现，圆明新园征地的正当性值得怀疑，因为其所征用的并非所谓的荒地，而疑似当地农民赖以生存的耕地。
《每日经济新闻》日前还从浙江省国土资源厅得知，横店集团有瞒报圆明新园实际征地面积之嫌，对外公布的用地面积竟大于上报数据，目前该厅还再进一步调查核实情况。
农田谎称荒地开发构成民事欺诈
上海市跃平律师事务所主任杜跃平指出，如果记者核实的情况是真实的话，把农田谎称是荒地并加以开发，企业的行为则构成民事欺诈。
他表示，该行为违反了《中华人民共和国土地法》、建设项目的立项法规、建筑规划法规、以及施工方面的法规等等。因为如果要把农田性质、绿化性质等农村土地变成旅游用地、商业用地，那么首先就一定要将土地改性，这必须由土地管理部门进行审批；接下来建设项目，就必须立项，要有项目批准证书、可行性研究报告等，必须通过建设委员会的批复；最后，正式建设的时候要得到规划局的批准，申请施工执照。
也就是说如果企业所征之地确实是农田，那就必须根据土地法、建设法、规划法等各种法规来办理，因为国家是不会随便批准农业用地改性的，而没有经过这些程序，就是在规避上述法律法规的管辖。
杜跃平认为，企业往往利益趋重，相关部门，尤其是土地房屋规划部门、建设部门、建设管理部门要为国家把好关。
公开招拍价高者得
浙江省国土资源厅：这块地目前跟横店集团一点关系都没有
BY张娟娟每日经济新闻
浙江省国土资源厅日前向《每日经济新闻》表示，横店集团向媒体发布的有关圆明新园的用地面积竟然大于报批数据。记者昨日再次致电该厅耕地保护处，该处经初步核实判断，横店集团向媒体所宣称的6000亩用地可能只是出于宣传口径的需要，而事实上，这块地目前为止跟横店集团一点关系都没有。
用地手续还没报到省厅，地块价高者得
横店共创共有共富共享工作委员会新闻发言人李坚强介绍，规划中的圆明新园总面积达6000余亩，实际使用面积1000余亩，该用地目前还在报批。但浙江省国土资源厅认为，企业有些措辞不太恰当，向媒体发布的有关圆明新园的用地面积竟然大于之前报上来的数据。
“他们自己向媒体宣称弄那么大面积的土地，但是就土地手续而言并没有办理那么多，他们可能只是预期的设想。”耕保处高姓女士昨天告诉记者，该块用地是按地块报批的，没有项目名称，仅仅是地块，不涉及项目，而这种地块都是要公开招拍挂的，价高者得，也就是说，是否能够达成还要看最后公开招拍挂横店集团能否拍这块地。而且现在报批的只是地块，还不是项目，因此目前为止这块地跟横店集团还没有关系，横店说是他的，其实并不是他的，他们可能是宣传口径上的需要。
该人士称，目前该块用地手续都还没报到省厅，只是东阳市政府根据它的整体规划来进行报批，报批出去要招拍挂，而招拍挂手续现在都还没做，也不可能一次性给他们那么多的。“横店集团可能是想要，但是用地手续不是他们想要多大就报多大的。”她说。
土地未获批“征地”协议已签
但据媒体报道，尽管土地还未获批，但圆明新园的前请工程却已在横店启动了。据媒体调查，2006年6月前后，横店集团的投资机构——横店社团经济企业联合会与多个村委会直接签订“一次性长期征用”土地协议，如其中一个村被征用了195.01亩，按照水田、旱地每年以每亩500公斤、250公斤折价补偿。 | 
